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“首都農經理論界紀念農村改革四十周年學術研討會” 在人民大學舉行

發布時間:2018-12-03 

12月1日,“首都農經理論界紀念農村改革四十周年學術研討會”在中國人民大學舉行。中國人民大學副校長朱信凱到會并作開幕致辭,中國農經學會會長、農業部原常務副部長尹成杰,中國人民大學榮譽一級教授嚴瑞珍作主旨報告。

本次會議是由中國人民大學農業與農村發展學院、北京大學中國農業政策研究中心、北京林業大學經濟管理學院、中國農業大學經濟管理學院、中國農業科學院農業經濟與農村發展研究所、中國社會科學院農村發展研究所等六家在京的農經單位聯合主辦,中國農經學會青年委員會,北京農經學會協辦,旨在梳理和提煉改革開放40年來我國農業和農村發展的寶貴經驗。來自全國相關高校和研究機構的學者,以及國務院研究室、國務院發展研究中心、國家發展改革委、農業農村部、水利部、文化和旅游部、科技部等政府部門的政策研究專家、媒體代表,六家主辦單位的學者200多人與會。開幕式由中國人民大學農業與農村發展學院院長唐忠主持。

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   會場全景

朱信凱在致辭中對與會專家學者表示歡迎。他指出,改革開放40年來,我國農村改革波瀾壯闊,農業農村發展成就輝煌。梳理和提煉40年我國農業和農村發展的寶貴經驗,其意義十分重大,并寄望以本次論壇為契機,各位專家為新時代我國農業農村發展做出更多理論和學術創新,為中國農業農村發展提供更多真知灼見,為中國農業和農村發展培養更多“知農、懂農、愛農”的優秀人才。

他表示,中國人民大學一直高度重視農業和農村發展的研究和教育。農發學院是目前我國高校中唯一以農業經濟和農村發展為核心的教學科研領域的學院,為我國農業和農村發展培養了大批優秀人才。在新時代中國人民大學將根據黨中央戰略部署,按照“立足中國,放眼世界,傳承歷史,把握當代,關懷人類,面向未來”的思路,著力構建中國特色、世界一流的農林經濟管理的學科體系。

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   朱信凱致辭

尹成杰指出,總結我國農村改革的基本經驗,就是要加強黨對農村工作的領導,堅持改革不斷地深化和突破,維護和實現農民的合法權益,激發和釋放農村的發展活力,來最大限度地解放農村生產力。改革是推動農業農村發展連續進入新階段的動力源,也是鄉村全面振興的重要法寶和根本動力。新一輪農村改革具有鮮明的時代特征,體現在改革的開拓性和創新性、實質性和突破性、基礎性和長遠性、普惠性和反哺性這四個方面。

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   尹成杰作主旨發言

嚴瑞珍認為,40年的農村改革是一個偉大的實踐,它提高了我們對農業農村本質的認識,大大推動了農經學界對有關農業理論的探索。他進一步指出,農經理論界要對農業的定義進行重新認識,農業既可以為人們提供生活資料,也可以為人類提供生態保障,農業產業提供商品性的農產品的特點過去認識得比較清楚,但提供生態產品這種半公共產品的特點過去認識的不夠,需要加強研究,農業作為生產公共產品的產業特性應該得到社會的承認和相應的補償。

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嚴瑞珍作主旨發言

中國社會科學院農發所黨委書記杜志雄主持第一節大會報告,4位學者在這一節進行學術報告。

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杜志雄主持第一節大會報告

中國農業大學原校長柯炳生作題為“四十年農村改革:回顧與感悟”的報告。他回顧了40年農村改革在農業生產、農民生活和農村面貌方面所取得的輝煌成就,以及在土地制度、市場制度、農業稅收與補貼制度、就業制度等方面的重要改革舉措,指出農村改革要發揮政府和市場兩只手的作用,關鍵是要把文件語言變成政策行動。

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柯炳生作專題報告

南京農業大學資深教授鐘甫寧認為,農村改革的標志是產權制度的改革,但農村的進一步改革不要迷信產權私有化,產權只是解決最后的剩余索取的分配問題,但是有沒有剩余,配置以后能不能增加收入是它自身不能解決的。農村改革取得的歷史成就從根本上是取決于整個國民經濟的發展。在下一步改革中,農民問題將是三農問題的核心,隨著農村老齡化問題的凸顯,農村社會保障是一個亟待解決的重大問題。

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鐘甫寧作專題報告

國家發改委宏觀研究院原副院長馬曉河作題為“農村改革40年的五大事件”的報告。他認為,改革開放40年以來,中國取得了五大成就,包括土地制度改革從根本上解決了農產品供給激勵機制問題;農產品購銷體制改革推動了市場化進程;鄉鎮企業發展推動了工業化戰略轉型;農村稅費改革催生了城鄉公共服務均等化;以及精準扶貧實施為建立橄欖型社會新格局積累了條件。他還指出,重啟農村新改革需重塑城鄉關系,重點解決人、錢、地的問題,要讓農民有更充分的身份自由,有更多和更高發展權,以及更有保障的地權。

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馬曉河作專題報告

中國農業銀行總行董事陳劍波作題為“改革的邏輯”的報告。他指出,不同于以往的按照應急式-因應式的改革模式,自上而下主動推動應該是新一輪改革的主流。這就需要解決如何防范改革風險,避免改不動、走過場的動力不足問題,強化改革方案的基本方向和目標把控,重視短期政策與長期改革的配套,在經濟體制改革方面應重視牽住牛鼻子,避免平均用力。

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陳劍波作專題報告

中國農科院農業經濟與農村發展研究所所長袁龍江主持第二節大會報告,4位學者在這一時段做了學術報告。

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袁龍江主持第二節大會報告

農業農村部原經管司司長張紅宇作題為“牢牢把握農村土地制度創新的主線”的報告。他指出,從“兩權分離”到“三權分置”,我們正在踐行和構建具有鮮明中國特色的農村土地制度,中國的農村土地制度安排凸顯出越來越明顯的制度績效,未來需要在理念、制度、政策三個層面強化頂層設計,走出一條有中國特色并成為全球范圍內土地制度創新的成功范例。

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張紅宇作專題報告

北京大學新農村研究院院長黃季焜作題為“四十年的中國農業發展與改革”的報告。他指出過去40年我國農業年均增長率達4.6%,其主要驅動力是制度創新、技術進步、市場改革和農業投入。未來農業發展與改革仍然要靠這四大法寶。

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黃季焜作專題報告

國務院發展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶圍繞鄉村振興戰略的主題進行發言,他提出應瞄準鄉村相對衰弱的內在機理,尋找對沖的力量來振興鄉村。他進一步提出了四種對沖力量,包括用農業的多種功能和鄉村的多元價值來對沖恩格爾系數下降和農業比較優勢下降;用空間規劃和非競爭中立政策對沖自然要素的逐利性;用返鄉、回鄉、下鄉對沖農村人口的老齡化;用公共服務均等化的理念對沖鄉村公共服務的高成本和低效率;用生態宜居和鄉土文化對沖都市生活對年輕人的吸引力。

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葉興慶作專題報告

中國社科院農發所所長魏后凱作題為“中國農村改革與城鄉差距變遷”的報告。他指出,縮小城鄉差距是一項長期的艱巨任務,雖然城鄉收入差距自2009年以來呈現縮小的趨勢,但仍維持在較高水平,且近年來收入差距縮小的幅度明顯減緩。改革創新是縮小城鄉差距的根本源動力,要以改革激活資源,以改革振興產業,以改革促進一體化。

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魏后凱作專題報告

中國人民大學農業與農村發展學院副院長鄭風田主持第三節大會報告,3位學者在這一時段做了學術報告。

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鄭風田主持第三節大會報告

中國農業大學本科生院常務副院長林萬龍作題為“改革開放以來中國城鄉發展差距比較:基于HDI的分析”的報告。他認為必須全面而客觀地看待40年來我國城鄉差距的變化趨勢。農村改革40年來,農村居民的發展權利取得了顯著的改善,城鄉發展的差距總體而言在持續縮小,但是城鄉差距仍存在顯著的差距。收入差距的縮小對縮小城鄉差距起到關鍵性作用,但是城鄉教育差距的拉大成為近10年來的主要負向因素。

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林萬龍作專題報告

中國農科院辦公室副主任王濟民作題為“農業發展道路和規模化方式的選擇:大力發展以土地股份合作”的報告。他認為,我國農業勞動生產率的提升有很大潛力,要立足資源稟賦和產業優勢,走區域化、差異化發展道路。新時代農業競爭力的提高,必須依靠土地規模化經營的發展,因此,要加快推進進城務工農民市民化進程,保護好土地流轉中農民的利益,進一步創新農村土地制度,并對土地股份合作制采取更大力度的支持。

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王濟民作專題報告

中國人民大學農業與農村發展學院院長唐忠作題為“土地與勞動動態匹配之居住用地管理模式改革”的報告。他認為農村改革的基本經驗是比較好地處理了土地與農民的關系,實施鄉村振興戰略,重要的一點是要形成土地與勞動的動態匹配機制,農業要形成“地權分散經營適當集中”的經營模式,就必須突破日本式的“二兼滯留”現象,農村土集體所有制的存在,為中國提供了條件。但目前很多人基于城市建設用地管理模式及其下的土地不斷升值,對農村土地存在很多想象,非常不利于鄉村振興事業,因此,鄉村振興的要務,是改革建設用地的管理模式,他提出在居住用地上應該通過“稅去地主法”,嚴格管制需求、適當放松居住用地供給,降低城市住房成本。

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唐忠作專題報告

本次研討會還設置了四個平行分會,59位專家學者在平行分會上分享學術研究成果。在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下,來自全國各地農業經濟管理領域的專家學者們,從各方面總結我國農村改革40年的歷史成就和寶貴經驗,就相關學術問題展開深入研討與交流,為今后全面深化農村改革,大力實施鄉村振興戰略,加快實現農業農村現代化提供有益借鑒。

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分會場一

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分會場二

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分會場三

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分會場四

論壇閉幕式上,唐忠表示:1998年我們曾在人民大學農經系舉行過紀念改革開放二十周年的學術研討會,主持那次會議時我還是一個年輕的系主任,杜潤生、朱厚澤、陳錫文都在那次會議上發言。今天的研討會比那次會議規模大了很多,多了很多年輕學者,先后有79個專家學者進行了報告發言、圓桌論壇等,大家就40年來我國農業農村發展的寶貴經驗、未來發展道路及對策等問題展開了熱烈的討論與交流,但對四十年來農經學科的發展還沒有展開交流,還希望大家去總結與思考。他對聯合舉辦此次會議的兄弟院校、受邀嘉賓、與會代表以及會議志愿者表達了誠摯的感謝,并期待學術交流和合作的持續推進。


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