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混合型組織治理:政府控制權視角——基于農村信用社等涉農金融機構的多案例研究

作者:董玄,孟慶國,周立   來源: 公共管理學報  

摘要:

混合型組織治理受到政府控制影響,已有理論強調了政府提供合法性、提供公共物品的作用。本文基于經濟學的剩余控制權理論提出,政府控制權與政府對其投入相匹配是混合型組織治理有效的關鍵條件.并以多案例研究法進行理論檢驗。政府控制權與政府投入從不匹配到匹配,是農信社2003年改革后績效反轉并持續提升的原因。對其他涉農金融機構的研究發現,當政府對某個涉農金融機構的控制權與政府對其投入不匹配時,涉農金融機構的風險就會轉嫁給有投入但無控制權的上級政府,導致治理無效;而控制權與投入相匹配則是治理有效的關鍵條件。本文有助于從理論上解釋混合型組織的治理差異和變化,啟發政府官員在混合型組織改革中注意投入與控制權匹配問題。

關鍵詞:混合型組織 治理 政府控制權 剩余控制權 農村金融

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